- पीयूष द्विवेदी भारत
गत
14
फरवरी
को हुए पुलवामा हमले सहित पठानकोट, उरी आदि देश में हुए अनेक और हमलों के
साजिशकर्ता जैश-ए-मोहम्मद सरगना मसूद अजहर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद
(यूएनएससी) द्वारा वैश्विक आतंकी घोषित करने की राह में चीन ने एकबार फिर रोड़ा लगा
दिया है। बीती 27 फरवरी
को अमेरिका, ब्रिटेन और फ़्रांस ने यूएनएससी में मसूद को वैश्विक आतंकी घोषित करने
का प्रस्ताव पेश किया था, जिसपर इस समूह में एक हद तक आम सहमति नज़र आ रही थी।
लेकिन जैसी कि आशंका थी, यूएनएससी के स्थायी सदस्य के रूप में मिले वीटो का
इस्तेमाल करते हुए चीन ने इस प्रस्ताव को पारित होने से रोक दिया।
पहले भी लगाता रहा है अड़ंगा
यह चौथी बार है जब चीन ने मसूद अजहर को वैश्विक आतंकी
घोषित किए जाने की राह में अड़ंगा लगाया है। इससे पहले 2017, 2016 और
2009 में भी चीन जैश सरगना को वैश्विक आतंकी घोषित होने से
बचा चुका है। 2017 में चीन ने मसूद के बचाव में तर्क दिया था कि वह बहुत बीमार है और अब
सक्रिय नहीं है और न जैश का सरगना ही है।
सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों में शामिल चीन अब
तक यह कहता आया है कि अजहर को वैश्विक आतंकवादी घोषित करने के लिए पर्याप्त सबूत
नहीं हैं। वहीं पुलवामा हमले के बाद वैश्विक आक्रोश के मद्देनजर अमेरिका, ब्रिटेन और
फ्रांस को उम्मीद थी कि इस बार चीन समझदारी से काम लेगा और उनके कदम को बाधित नहीं
करेगा, लेकिन ऐसा कुछ नहीं हुआ। अमेरिका की तरफ से तो इसबार कड़ी चेतावनी भी दी गयी
थी कि चीन यदि अपने रुख में परिवर्तन नहीं करता है तो क्षेत्रीय स्थिरता और शांति
के लिए संकट पैदा हो सकता है। परन्तु, इस चेतावनी का भी चीन पर कोई असर नहीं हुआ
और एकबार फिर उसने अपने पुराने रुख को कायम रखा।
क्यों जरूरी है चीन की
मंजूरी?
अमेरिका, रूस, ब्रिटेन, फ़्रांस और चीन संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा
परिषद के इस समय ये कुल पांच स्थायी सदस्य हैं। नियमों के मुताबिक़ परिषद् में कोई
भी प्रस्ताव इन पाँचों सदस्यों की सहमति के बिना पारित नहीं हो सकता। इन सभी
सदस्यों को वीटो की तकनीकी शक्ति मिली हुई है, जिसके जरिये वे किसी भी प्रस्ताव को
असहमत होने की स्थिति में रोक सकते हैं। चीन अपने इसी अधिकार का दुरूपयोग करते हुए
न केवल मसूद अजहर को वैश्विक आतंकी घोषित होने से रोकता है, बल्कि इस परिषद में
भारत की स्थायी सदस्यता की राह में भी अड़ंगा लगाता रहा है। शेष चारों सदस्य
सुरक्षा परिषद में भारत की स्थायी सदस्यता पर सहमत हैं, परन्तु चीन की चालबाजी के
कारण भारत को अबतक इस सदस्यता से वंचित रहना पड़ा है।
इसे दुर्योग ही कहेंगे कि आज जिस यूएनएससी की स्थायी
सदस्यता के बलबूते चीन भारत के लिए कई मोर्चों पर परेशानी बना हुआ है, आजादी के
बाद वो सदस्यता भारत को मिल रही थी, लेकिन देश के प्रथम प्रधानमंत्री पं. नेहरू के
कारण वो चीन के पास चली गयी। गौरतलब है कि सन 1953 में सोवियत संघ द्वारा संयुक्त
राष्ट्र सुरक्षा परिषद की स्थायी सदस्यता का प्रस्ताव भारत के समक्ष रखा गया था, लेकिन चीन-प्रेम
में डूबे प्रधानमंत्री नेहरू ने उस सदस्यता को लेने से इनकार करते हुए उसे चीन को
देने की पैरवी कर दी। इस बारे में कांग्रेस के ही वरिष्ठ नेता शशि थरूर ने अपनी
किताब ‘नेहरू – दि इनवेंशन आफ
इंडिया’
में
लिखा है,
‘जिन
भारतीय राजनयिकों ने उस दौर की विदेश मंत्रालय की फाइलों को देखा है, वे इस बात को
मानेंगे कि नेहरू ने संयुक्त राष्ट्र संघ के स्थायी सदस्य बनने की पेशकश को ठुकरा
दिया था।‘ यहां
तक की रूस ने भारत के लिए छठी सीट बनाने तक की बात की लेकिन नेहरू पहले चीन का
मामला हल करने पर अड़े रहे। नेहरू की परवर्ती कांग्रेसी सरकारों का रुख भी इस मामले
ढीला-ढाला रहा और अंततः 1971 में चीन को
सुरक्षा परिषद की स्थाई सदस्यता मिल गयी।
जाहिर है, नेहरू की ये एक गलती आज दशकों बाद तक देश के
लिए कठिनाई का सबब बनी हुई है। सैकड़ों निर्दोषों की जान बचाने के लिए मसूद अजहर को
रिहा करने के कारण आज भाजपा पर सवाल उठाने वाली कांग्रेस को नेहरू की इस कूटनीतिक चूक
पर भी एक नजर जरूर डालनी चाहिए।
चीन को घेरने का सही अवसर
अब प्रश्न यह उठता है कि चीन की मनमानियों पर भारत की
क्या प्रतिक्रिया हो? देखा जाए तो चीन हमेशा से भारत के प्रति आक्रामक रवैया रखता
आया है, जबकि आजादी के बाद से ही भारत ने उसके प्रति रक्षात्मक नीति अपनाई है।
हालांकि वर्ष 2017 में घटित डोकलाम प्रकरण के बाद भारत की इस रक्षात्मक नीति में परिवर्तन का
संकेत जरूर मिला, लेकिन उस घटना के बाद भी जिस तरह से चीन के भारत विरोधी और
पाक-परस्त रुख में कोई परिवर्तन नहीं आया है, उससे लगता है कि अभी हमें उसके प्रति
और गंभीरतापूर्वक आक्रामक रणनीति अपनाने की जरूरत है।
बहरहाल, अगर भारत चाहे तो कूटनीतिक रूप से चीन को घेरने
का यह सही अवसर है। सुरक्षा परिषद में मसूद को वैश्विक आतंकी घोषित किए जाने के
प्रस्ताव का विरोध करने के कारण अबकी चीन उसके शेष सदस्य देशों को नाराज कर बैठा
है। भारत को इस अवसर का लाभ लेते हुए उसे वैश्विक मंचों पर घेरने की कोशिश करनी
चाहिए। चीन की इस हरकत को आतंकवाद को प्रश्रय देने के रूप में विश्व पटल पर
प्रचारित और स्थापित करना भारतीय कूटनीति का वर्तमान लक्ष्य होना चाहिए। उचित होगा
कि भारतीय जांच एजेंसियां व ख़ुफ़िया ब्यूरो आदि मिलकर इस विषय में चीनी भूमिका की
गुप्त जांच करें और उसकी संलिप्तता पाए जाने पर, उसे ससाक्ष्य विश्व समुदाय के
सामने लाकर, चीन
के ढोंगी चरित्र का पर्दाफाश करें। अगर भारत दुनिया को यह सन्देश देने में कामयाब
रहता है कि पाकिस्तान में पनपे आतंकवाद को खाद-पानी व संरक्षण चीन से मिल रहा, तो
ये चीन पर एक बड़ी कूटनीतिक बढ़त होगी। इस प्रकार चीन को विश्व बिरादरी में सामाजिक
स्तर पर प्रतिष्ठाशून्य और कमजोर किया जा सकता है।
आर्थिक चोट देने का प्रश्न
वो समय गया जब तलवारों और बंदूकों के दम पर साम्राज्य
स्थापित होते थे। वर्तमान दौर आर्थिक-साम्राज्यवाद का है और चीन ये बात बहुत अच्छे
से जानता है। इसीलिए वो अपनी बेटिकाऊ
किन्तु,
सस्ती
वस्तुओं के द्वारा भारतीय बाजारों को लुभाने का प्रयास कर रहा है और बड़े पैमाने पर
सफल भी है। अक्सर कहा जाता है कि भारत को चीनी उत्पादों का बहिष्कार या उसके
उत्पादों के आयात को हतोत्साहित करना चाहिए, इसके जरिये चीन को कमजोर किया जा सकता
है। ऑल इंडिया ट्रेडर्स ने चीनी वस्तुओं पर 300 फीसदी टैरिफ लगाने का सुझाव दिया
है ताकि उनके सामान की खपत को हतोत्साहित किया जा सके। लेकिन कड़वा सच यह है कि इस
विषय में लाख चाहने पर भी भारत चीन को रोकने की स्थिति में नही है। डब्लूटीओ की
संधि के कारण भारत के हाथ बंधे हुए है। डब्लूटीओ किसी भी देश को आयात पर
भारी-भरकम प्रतिबंध लगाने से रोकता है।
2016 में राज्यसभा में एक सवाल के जवाब में तत्कालीन वाणिज्य मंत्री
निर्मला सीतारमण ने खुद कहा था कि भारत विश्व व्यापार संगठन के नियमों की वजह से
चीनी वस्तुओं पर पूर्ण प्रतिबंध नहीं लगा सकता है। वैसे भी इस वैश्वीकरण के दौर
में एकदूसरे के उत्पादों का बहिष्कार न तो आर्थिक दृष्टि से सही है और न ही
व्यावहारिक रूप से ही इसका कोई लाभ है। लेकिन भारत को इतना तो अवश्य करना चाहिए कि
वो स्वनिर्माण के क्षेत्र में अधिकाधिक निवेश के द्वारा चीनी बाजारों पर से अपनी
निर्भरता को कम करते हुए, आत्मनिर्भर होने के लिए यथासंभव प्रयास करे। भारत का स्वदेशी
बाजार यदि मजबूत होगा तो बिना किसी प्रतिबन्ध के चीनी उत्पादों का बाजार देश में
सिमटता जाएगा।
चीन का पाक-प्रेम
चीन के एक प्राचीन विद्वान सुनुत्से ने अपनी एक किताब
में लिखा है कि दुश्मन को हराने का सबसे अचूक हथियार है कि उसे, उसके दुश्मनों से
भिड़ा दो। चीन के पाकिस्तान प्रेम का यह एक प्रमुख कारण है। इसके अलावा सीपीईसी के
रूप में उसने पाक में जो भारी-भरकम निवेश किया है, इस कारण भी पाकिस्तान के साथ
खड़ा होना उसके लिए जरूरी है।
भारत के लिहाज से इस मोर्चे पर जापान एक कारगर साथी हो
सकता है। गौरतलब है कि अमेरिका और यूरोपीय संघ के बाद जापान, चीन का सबसे बड़ा
व्यापारिक सहयोगी है, वहीं
चीन जापान का दूसरा सबसे बड़ा व्यापारिक सहयोगी है। दोनों देशों के बीच लगभग साढ़े
तीन सौ अरब डॉलर का व्यापार है। भारत इस व्यापार को तो बहुत प्रभावित नहीं कर
सकता, लेकिन जापान के सहयोग से क्षेत्रीय स्तर पर चीन को जवाब देने का काम कर सकता
है। मोदी सरकार के आने के बाद इस दिशा में देश की सक्रियता दिख भी रही है, जिसका
प्रमाण चीन की ओबोर (OBOR) परियोजना के जवाब में भारत और जापान
द्वारा मिलकर शुरू की गयी एशिया अफ्रीका ग्रोथ कोरिडोर (एएजीसी) परियोजना है।
एएजीसी के तहत अफ्रीका के साथ दक्षिण,
पूर्व और पूर्वी एशिया
की अर्थव्यवस्था को बेहतर ढंग से एकीकृत करने की साझेदार पहल हुई है। इसके तहत
भारत, अफ्रीका और अन्य सहयोगी देशों के बंदरगाहों को एक नए
रूट से जोड़ा जाएगा। इसके अलावा बांग्लादेश,
नेपाल, म्यांमार
और भूटान के साथ मिलकर भारत सासेक कॉरिडोर (South
Asian Sub-Regional Economic Cooperation-SASEC) परियोजना पर भी काम कर रहा है। जाहिर
है कि भारत क्षेत्रीय स्तर पर चीन को हावी न होने देने की दिशा में उपलब्ध
विकल्पों के अनुसार काम कर रहा है।
कुल मिलाकर कह सकते हैं कि वर्तमान सरकार के कार्यकाल
में चीन के प्रति देश के रक्षात्मक रुख में कुछ परिवर्तन अवश्य आया है, परन्तु अभी
आवश्यकता है कि इसे और अधिक सुस्पष्ट और सुनियोजित ढंग से आक्रामक रूप दिया जाए।
स्पष्ट दृष्टि और ठोस रणनीति के बिना चीन का मुकाबला नहीं किया जा सकता।
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